清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃

發(fā)表時間： 2025-01-10 08:39 來源：本網(wǎng) 　　

　　2024年，區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，緊扣省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，結(jié)合全區(qū)“百千萬工程”進位爭優(yōu)年目標，聚焦安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛救災(zāi)等重點工作，牢牢把穩(wěn)安全生產(chǎn)“基本盤”，以高水平安全為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　一、2024年工作開展情況

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　　1.創(chuàng)新三防工作機制?？偨Y(jié)提煉多年工作經(jīng)驗，抓準“預(yù)警研判、督導(dǎo)排查、信息報送”三大領(lǐng)域，率先形成了《清遠市清城區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部會商工作指引（試行）》、《清遠市清城區(qū)防汛防風(fēng)督導(dǎo)檢查工作指引（試行）》、《清遠市清城區(qū)三防信息報送工作指引（試行）》工作機制（簡稱“三指引”），同時建立臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，受到市三防指揮部轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)學(xué)習(xí)參考。

　　2.創(chuàng)新基層安全生產(chǎn)檢查形式。由街鎮(zhèn)組織選派業(yè)務(wù)骨干或聘請專家組的形式，根據(jù)各轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作監(jiān)管特點及風(fēng)險形勢，互相交叉進行工礦商貿(mào)、?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，加強業(yè)務(wù)交流借鑒，進一步激發(fā)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督活力，切實提升基層業(yè)務(wù)人員隱患排查治理水平，并形成常態(tài)化工作機制。

　　3.創(chuàng)新防汛舉措，繪制防汛“一張圖”。一是為建立健全“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”應(yīng)急指揮體系機制，全周期加強防汛應(yīng)急管理，科學(xué)高效有序做好洪澇災(zāi)害防范處置指揮，清城區(qū)三防辦指導(dǎo)督促全區(qū)8個鎮(zhèn)（街）制作“防汛一張圖”。“一張圖”以鎮(zhèn)（街）為單位，底圖采用實景衛(wèi)星地圖的形式，在地圖上標注出轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點、內(nèi)澇點、沿河低洼點、A級以上旅游景區(qū)、緊急避險轉(zhuǎn)移安置點、河流、水庫、水電站、泵站、應(yīng)急物資倉庫等各種防汛信息，直觀展示了汛期期間重要風(fēng)險點及應(yīng)急救援點分布，為防汛預(yù)警、資源調(diào)度、決策指揮、精準布防提供了有力支撐，進一步增強了我區(qū)汛期應(yīng)急處置和綜合治理能力。二是加強應(yīng)急演練，運用落實“一張圖”。為進一步增強防汛抗旱救災(zāi)的應(yīng)急處置和綜合救援能力，清城區(qū)組織各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身的實際情況開展應(yīng)急演練，有效提高全區(qū)應(yīng)急處置能力，截至11月19日，全區(qū)共開展防汛應(yīng)急演練33場，共2300人參與。清城區(qū)將持續(xù)固化“防汛一張圖”運用成果，實現(xiàn)指揮調(diào)度上下貫通、排澇除險高效聯(lián)動，落實落細汛期防范措施，做實做細各項準備工作，隨時待命、隨時“應(yīng)戰(zhàn)”，做到組織體系常完善、應(yīng)急隊伍常訓(xùn)練、應(yīng)急物資常備足、應(yīng)急演練常態(tài)化，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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　　生產(chǎn)安全事故情況：今年以來，截至11月19日，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故23起，死亡23人，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降34.29%。其中，發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全事故14起，死亡14人，事故起數(shù)同比下降39.13%，死亡人數(shù)同比下降41.67%，事故起數(shù)占總起數(shù)比例60.87%。發(fā)生一般高處墜落事故3起，死亡 3人。事故起數(shù)與死亡人數(shù)均同比下降50%，事故起數(shù)占總起數(shù)比例13.04%。

　　森林火情：今年以來，截至11月19日，清城區(qū)共接報森林火情14宗，過火面積87.7畝、受害面積23.62畝，均無人員傷亡。

　　自然災(zāi)害災(zāi)情：今年以來，共啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)9次，防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1次，防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1次，共歷時累計歷時807小時30分。強降雨共造成全區(qū)直接經(jīng)濟損失約8301.26萬元，累計受災(zāi)群眾16863人，轉(zhuǎn)移群眾12913人，設(shè)置集中安置點43處，集中安置908人。全區(qū)沒有出現(xiàn)對重要設(shè)施、重點區(qū)域的嚴重影響的情況，沒有發(fā)生因洪澇災(zāi)害造成人員傷亡。

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　　1.樹牢安全生產(chǎn)理念，筑牢安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。一是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。印發(fā)了《清遠市清城區(qū)部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《清城區(qū)有關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)清單》等文件通知，進一步明確各級部門、各崗位、各人員的安全工作目標，構(gòu)建任務(wù)清晰、程序規(guī)范、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、同頻共振的安全生產(chǎn)工作格局。二是強化風(fēng)險隱患排查整治。其中，?；奉I(lǐng)域共檢查115家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患138項，已完成整改137項，整改率98.54 %。工貿(mào)領(lǐng)域共檢查302家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患418項，已完成整改368項，整改率88 %。非煤礦山領(lǐng)域共檢查56家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患95項，已完成整改90項，整改率94.74%。同時綜合運用檢查抽查、警示約談等方式，督促企業(yè)主要負責(zé)人履職，2024年以來共約談企業(yè)3家。三是提升數(shù)字化智能化管控水平。推進20家鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，3家重大危險源企業(yè)全部建設(shè)完成雙預(yù)防數(shù)字化管理系統(tǒng)。四是嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2024年，共查處安全生產(chǎn)違法行為12宗，結(jié)案3宗，罰款金額409000元。累計繳獲非法儲存、銷售的煙花共11箱、99盒，開出執(zhí)法文書2份。今年以來向清遠市應(yīng)急管理局共報送了4宗執(zhí)法典型案例，其中對某陶瓷公司的處罰案件被納入第二季度典型案例。同時，在推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接，今年查處的莫某某涉嫌存在未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證案件納入行刑銜接首例案件。五是建立“專家會診”式隱患排查機制。今年累計投入27.7萬元對企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，著力彌補安全監(jiān)管專業(yè)力量不足的情況。通過更高水平的執(zhí)法，實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。六是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，建立常態(tài)化普法機制，全面開展普法宣傳進企業(yè)。2024年共對52家企業(yè)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣傳，發(fā)放宣傳資料逾兩百冊，接受普法宣傳逾500人次，全面加強企業(yè)風(fēng)險防范意識，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)法治營商環(huán)境。

　?。ǘ娀瘫痉€(wěn)扎穩(wěn)打，積極推進應(yīng)急管理能力建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)籌各街鎮(zhèn)制定了164個村（社區(qū)）“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，修編了110個村小組山洪災(zāi)害點的“一頁紙預(yù)案”，制作防災(zāi)避險“明白卡”，確保在災(zāi)害來臨時能避災(zāi)自救。二是加強應(yīng)急演練。將應(yīng)急救援技能培訓(xùn)納入年度計劃，定期組織開展社會救援隊伍相關(guān)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性，提升隊伍應(yīng)急救援能力。今年以來，共組織開展1次防汛實戰(zhàn)演練、1次自然災(zāi)害應(yīng)急救援桌面推演，1次礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，1次森林防滅火演練，統(tǒng)籌全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、部門共開展應(yīng)急演練181場。三是做好應(yīng)急救援保障。2024年以來，區(qū)應(yīng)急救援大隊出動97次（保障工作，森林防滅火工作，宣傳工作），999人次開展清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會、2024年清遠市馬拉松賽、2024年中國龍舟公開賽（廣東·清遠站）、2024年第二屆橫渡北江賽事等應(yīng)急保障工作。四是充分運用科技力量，全面延伸險情災(zāi)情排查觸角。利用無人機搭載高清攝像頭和紅外傳感器，在強降雨前對受災(zāi)區(qū)域進行空中偵察，獲取實時影像資料，為決策提供科學(xué)依據(jù)，同時通過對講機實時傳輸受災(zāi)情況，協(xié)助救援隊伍快速評估災(zāi)情，確定救援優(yōu)先級和路線。目前，全區(qū)可調(diào)用無人機25臺，單兵圖傳1臺、370救援對講機249臺，衛(wèi)星電話33臺，經(jīng)培訓(xùn)考核持有《UTC無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證》的無人機手共19名，打通行政村一級發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測各類險情、災(zāi)情的“最后一米”，有效解決關(guān)鍵區(qū)位“看不見”問題。五是搭建統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)快速響應(yīng)。目前，各級“三防責(zé)任人”、“森防責(zé)任人”、“災(zāi)害信息員”、“重點企業(yè)負責(zé)人”等共2821人已安裝激活“一鍵通”APP。通過與各類指揮系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，既能做到實時掌握監(jiān)測水情、雨情、火情和其他突發(fā)危險狀況，又能及時上下貫通和聯(lián)系專家充分溝通，切實提升基層響應(yīng)速度和減少信息不對稱現(xiàn)象，實現(xiàn)高效統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　（三）毫不松懈，抓緊抓實森林防滅火工作。一是掃清責(zé)任“盲區(qū)”，壓實防火責(zé)任。全面建立完善區(qū)鎮(zhèn)村三級林長體系，強化各級林長森林防滅火直接責(zé)任，落實三級網(wǎng)格化管理責(zé)任；橫向到邊形成工作合力，制定指揮部工作規(guī)則，實現(xiàn)責(zé)任“無縫隙”。二是強化火源管控，將森林火險隱患遏制在“萌芽”階段。推動森林火災(zāi)隱患排查治理，清明期間增加臨時檢查點160個、國慶重陽期間增加臨時檢查點26個，鞭炮香燭集中燃放點114個，安裝遠程林火監(jiān)控攝像頭29個，做到科學(xué)設(shè)點，周密布點、全面防控。協(xié)調(diào)相關(guān)單位在全區(qū)范圍內(nèi)常態(tài)化開展“五清”排查整治行動，對重點區(qū)域、重點地段、重點部位進行全方位、拉網(wǎng)式排查，專項突破、專項治理，做到橫向到邊、縱向到底，確保不留盲區(qū)、不留死角。三是全面完成全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火“六有”建設(shè)和全區(qū)108個有森林防滅火任務(wù)的行政村（社區(qū)）森林防滅火“九個一”建設(shè)。四是落實“村3+鎮(zhèn)、區(qū)2個50%措施”，重點節(jié)假日期間在涉林網(wǎng)紅打卡點、人員聚集的野景點等，安排力量靠前駐守。全區(qū)12支專業(yè)、半專業(yè)隊伍346人全天候待命，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并及時維護保養(yǎng)和更新補充撲火物資，確保一旦發(fā)生森林火情，做到第一梯隊快、第二梯隊強、第三梯隊足的原則，抓住初發(fā)小火有利時機，確?；鹎樵?小時內(nèi)100%處置完畢 ，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。

　?。ㄋ模﹫猿謨蓚€“至上”，不斷譜寫防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新篇章。一是強化防汛責(zé)任落實。及時更新、調(diào)整、公開區(qū)三防指揮部成員單位及三級責(zé)任人信息，全面落實“三個聯(lián)系”制度，層層簽訂防汛責(zé)任書，明確責(zé)任到點到人，確保防汛責(zé)任逐級落實到位。二是健全三防工作機制，提升工作質(zhì)效。印發(fā)《清遠市清城區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部會商工作指引（試行）》《清遠市清城區(qū)防汛防風(fēng)督導(dǎo)檢查工作指引（試行）》《清遠市清城區(qū)三防信息報送工作指引（試行）》《清遠市清城區(qū)暴雨天氣“叫應(yīng)”工作機制（試行）》，修訂完善《清遠市清城區(qū)三防應(yīng)急工作手冊》（2024年度），進一步規(guī)范三防工作流程，提高清城區(qū)強降水應(yīng)對防范工作，今年以來全區(qū)共發(fā)送預(yù)警或提示短信844794條。三是開展專項督導(dǎo)檢查。組織應(yīng)急、水利、住建、自然資源等部門成立4個督導(dǎo)檢查組，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九必檢”、村（社區(qū)）“九必檢”、重點部位“三必檢”，對8個街（鎮(zhèn)）開展汛前防汛防風(fēng)專項檢查。全區(qū)共排查山洪災(zāi)害隱患點37處，削坡建房209處，沿河低洼區(qū)21處，易澇點5處，災(zāi)害易發(fā)區(qū)A級景區(qū)2個，危房27間，險工險段3處，災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鐵皮屋4間、有人居住泥磚房10間、建筑工地11處，存在隱患的小型水庫1宗、5千畝以上堤防1宗、水閘存在隱患數(shù)2宗等。四是切實抓好防汛搶險物資儲備及保養(yǎng)工作，及時對物資和種類進行清點，保養(yǎng)維護，對物資儲備種類和數(shù)量進行補充。截至目前，清城區(qū)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資種類共21個，數(shù)量7025件。

　　（五）廣泛開展宣傳教育，提升全民安全防范意識。一是開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。結(jié)合“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日，黨員“雙報到”、“逢8出發(fā)”等，持續(xù)推進防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進”。累計開展活動4場次，共發(fā)放宣傳資料5800余份、防災(zāi)減災(zāi)宣傳小禮品1500余份，設(shè)立宣傳攤位9個、展牌20個，懸掛橫幅12條。二是常態(tài)化開展安全生產(chǎn)宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作同時，執(zhí)法人員對企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員開展《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的普法活動。累計開展活動187次，覆蓋群眾2500余人。2024年，通過“今日清城”欄目和“清城發(fā)布”雙微平臺發(fā)布安全生產(chǎn)報道約84篇；通過圖文并茂的方式曝光企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患約4起。

　　二、存在問題

　　（一）三年行動工作開展質(zhì)量不均，執(zhí)行力不足。根據(jù)國家明查暗訪組初步反饋情況來看，三年行動存在“上熱下冷、政府熱企業(yè)冷”的情況。不少企業(yè)沒有結(jié)合實際制定治本攻堅三年行動方案，治本攻堅三年行動最后一公里推進力度不足。

　?。ǘ┗鶎臃罏?zāi)減災(zāi)能力有待提高。一是小型水利工程管理力量薄弱。街鎮(zhèn)級管理的小型電排站普遍存在管理不規(guī)范、日常巡查和維護不到位不專業(yè)，僅在需要開機操作時才有人員到站，甚至往年汛期發(fā)現(xiàn)個別電排站存在開機后運行管理人員擅離工作崗位情況。另外，小山塘、小水閘、小堤圍、小水電等管護不夠到位，存在一定的安全隱患。二是群眾風(fēng)險意識淡薄，宣傳工作有待加強。部分地區(qū)群眾防災(zāi)意識相對淡薄，人員轉(zhuǎn)移困難，對洪澇及地質(zhì)災(zāi)害危害認識不足，思想準備不充分，麻痹大意心存僥幸。

　　三、2025年工作計劃

　　（一）持續(xù)深入開展治本攻堅三年行動，持續(xù)推進重大事故隱患判定標準學(xué)好用好。錨定三年行動及工貿(mào)、?；⒎敲旱V山領(lǐng)域子方案的年度目標工作，落實落細各項治本攻堅任務(wù)，定期報送信息和錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強重大安全隱患判定標準的學(xué)習(xí)應(yīng)用，將判定標準的專題學(xué)習(xí)納入部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，在日常督導(dǎo)檢查中熟悉掌握運用，邀請行業(yè)專家督導(dǎo)檢查授課，提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)現(xiàn)、整改重大隱患的意愿和能力，確保重大事故隱患動態(tài)清零。

　　（二）強化基層應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是各街鎮(zhèn)要加強災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對報送流程、規(guī)范開展專題培訓(xùn)，完善災(zāi)情報送制度及信息員值班制度，確保信息報送不斷檔。二是加強應(yīng)急演練，進一步組織各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身的實際情況開展應(yīng)急演練，持續(xù)增強基層應(yīng)急隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高隊員整體素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。三是強化汛前防汛防風(fēng)檢查工作。在全區(qū)開展2025年汛前防汛防風(fēng)大檢查工作。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位嚴格按照部門職責(zé)，負責(zé)組織本系統(tǒng)（行業(yè)）防汛防風(fēng)安全隱患排查和整治工作，及時匯總審核檢查成果，裝訂成冊，建立防汛防風(fēng)安全隱患臺賬，分別填報本行業(yè)防汛防風(fēng)準備工作情況報告，對數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)比對，對問題進行系統(tǒng)分析，并明確整改措施。

　　







清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年11月19日




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